江苏苏州：昆山夜市变形记：从“治理难题”到“烟火地标”

傍晚6点，昆山开发区太湖路夜市的霓虹灯次第亮起。摊主李琼琼进入统一制式的餐车，熟练地接入三相电启动油烟机，嗞嗞作响的羊肉串香气瞬间弥漫开来。“以前在路边摆摊，看到城管就得跑，现在有了固定摊位，每月能赚大几千，上个月刚把老家的孩子接来昆山上学。”李琼琼擦了擦额头的汗，笑着把烧烤递给排队的市民。

如今，这场“烟火气”与“秩序感”的和谐共生，源于今年初《昆山市流动摊点治理指引》的出台。以此为指导，昆山开发区细化制订《昆山开发区流动摊点综合治理实施方案》，通过疏堵结合、标本兼治，推动太湖路夜市实现从昔日“油烟扰民、占道堵路”的治理难题，到如今“规范有序、便民惠民”文明亮点的根本转变。

“就在半年前，一到晚上，卖小吃的就把摊位推上主干道，油烟飘进居民楼，大夏天的，家里都不敢通风。”家住附近的李师傅回忆道。

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但另一面，怨声不断的背后是更复杂的民生图景。作为全国“百强县”之首，昆山高度集聚精密制造与电子信息产业，吸引了庞大的流动人口群体。太湖路夜市位于劳动密集型企业与小区中间地带，覆盖约15万居民。“我们下班晚，周边餐馆关门早，路边摊是相对方便的选择。”在附近工作的杜先生坦言。

市民对秩序的渴求与对便利的需要、摊贩对生计的依赖与城市对管理的要求，这组尖锐的矛盾，让昆山住建部门陷入深思。“如果简单‘一禁了之’，看似解决了投诉，却可能切断摊贩的活路，也让市民生活失了便利。治理不能只算‘秩序账’，更要算‘民生账’。”昆山市住房和城乡建设局副局长、城市管理局局长陈科宇说。

为了找到矛盾的“解铃人”，在落实昆山今年启动的“换位跑一次”全面部署行动中，队员化身“摊主”，体验申请摊位的流程；变身“居民”，倾听深夜的油烟噪声困扰。“在太湖路走访时，昆山烧饼哥苏庆龙的话让队员们触动，‘我们不怕管理，就怕没章法。以前东躲西藏，天天提心吊胆，就怕被抓。现在好了，能安心在这里做点小生意，这感觉真好’。”昆山市住建局城管执法大队办公室副主任陆佳晨说。

一次次蹲点、一场场深谈，治理的核心密码逐渐清晰：矛盾的本质，是不同群体对公共空间使用权的合法诉求存在冲突；治理的关键，不是“堵”而是“疏”，不是“对抗”而是“平衡”。

基于此，《昆山市流动摊点治理指引》的框架逐渐成型，三个核心亮点直指痛点：分类施策，让治理更“精准”。按业态、区域、季节“量体裁衣”，在水果销售旺季指导设立季节性疏导点，在工地周边为工人设置临时就餐疏导点；三定管理，让经营更“安心”。明确疏导点的经营区域、卫生标准，让摊贩有稳定预期，市民有清晰感知；技术赋能，让管理更“聪明”。推广“苏e摆”小程序，实现摊贩信息录入和精准管理，并建立多部门联动机制，既防“回潮”也保“长效”。

太湖路夜市管理方负责人张志刚指着改造后的摊位区介绍道，今年5月，昆山开发区投入355万元，开展地面硬化、通水通电、配备油烟净化等改造，可容纳摊位96个，提供161个机动车停车位。自7月试运营以来，市场日均客流约2000人，节假日等高峰期可达5000人，周边流动摊贩投诉环比大幅下降85%。

当夜市走向规范化，城市烟火气得以在有韧性的治理中越烧越旺。“以前开摊提心吊胆，现在搞得规范了，客源有了保障，收入翻了3倍。”主营炒菜、烧烤的摊主谢亚海也是从“游击”转正的摊主之一，乐得合不拢嘴。

周边居民的态度也从“投诉不断”转为“连连点赞”。李师傅笑着说，“刚刚过去的国庆假期，人多却不乱，地面也干干净净，这才是我们想要的人气。”

治理理念的革新，交出了一份民生温度与城市精度并存的答卷。从“堵疏失衡”到“刚柔并济”，昆山已累计建成疏导点100处，可容纳摊位3447个，不仅谱写了“民生为本、精细善治”的治理新篇，更塑造起独具昆山辨识度、契合市民多元需求的美好“夜”态。

陈科宇表示，年底前，昆山将依托大数据分析与实地调研，新增固定疏导点11处、摊位779个，通过点位规范化建设、精细化管理与特色化运营，持续推动社会面摊点有序减量，达成城市治理“标本兼治”的深层突破。

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